Workshop:

Issues and challenges

Les deux mots clés de ce thème sont « endogène » et « inclusif ».

Endogène : avec à peine 14% d’échanges intracontinentaux sur ses échanges commerciaux globaux, l’Afrique est par trop extravertie contrairement à l’Asie qui est à 50% d’introversion et à l’Europe qui en est à plus de deux-tiers. Par conséquent, le continent est particulièrement exposé aux chocs externes venant de ses partenaires commerciaux extracontinentaux, et ne profite pas assez des complémentarités économiques inter-pays au sein du continent. Dans les régions (SADC et COMESA notamment) où l’intégration régionale avance le plus vite, on observe qu’elle est tirée par l’industrialisation, et notamment le développement des industries manufacturières susceptibles de rivaliser avec les produits importés de l’extérieur du continent. L’intégration régionale et l’industrialisation sont donc susceptibles de se nourrir mutuellement, permettant ainsi de réduire la dépendance économique du continent.

Inclusif : on le voit bien, la première puissance économique africaine, l’Afrique du Sud, a connu une expansion économique considérable depuis la fin de l’Apartheid, enregistrant des taux de croissance de l’ordre de 5% avant la crise. Mais ceci a davantage été le fait de grandes entreprises opérant dans les mines et la finance, qui ont dopé leurs revenus, mais que les institutions politico-économiques n’ont pas réussi à redistribuer équitablement, entretenant ainsi des inégalités économiques et sociales. La croissance économique s’est donc accompagnée d’un creusement des inégalités entre riches et pauvres. La tendance a été la même dans nombre de pays africains puisque la croissance moyenne de l’ordre de 5% sur la décennie 2000-2010 ne s’est pas accompagnée par une réduction substantielle de la pauvreté. La croissance est donc apparue non inclusive des plus défavorisés et non inclusive des acteurs économiques locaux, ce qui nécessite une transformation des institutions politico-économiques des pays africains afin qu’elles soient en mesure d’assurer une redistribution équitable des richesses créées.

Si la production africaine est endogène et inclusive, le continent pourra faire face à son destin avec une infrastructure économique durable.

Proposals for change

Les propositions reposent sur ce que peuvent mettre en oeuvre les multinationales étrangères opérant en Afrique, et la puissance publique dans chaque pays.

Depuis les indépendances, les multinationales étrangères ont joué un rôle majeur dans l’exploitation des ressources naturelles du continent et contribuent encore aujourd’hui de manière déterminante au budget de plusieurs Etats Africains. Partout dans le monde, par leurs pouvoirs politico-économiques, elles sont susceptibles de favoriser la structuration de filières industrielles dans les pays d’implantation par les externalités positives qu’elles drainent sur les plans technique, technologique, infrastructurel, et du capital humain. Les pays africains doivent se saisir de l’ensemble de ces opportunités pour organiser le développement de filières industrielles pérennes génératrices de nouveaux métiers et d’emplois. Ceci passe par la négociation de plans de recrutements directs, de formation professionnelle de locaux, d’africanisation des cadres des multinationales, de soutien à la recherche et à l’innovation, et de structuration d’une sous-traitance locale capable d’apprivoiser les techniques et technologies en vue de domestiquer de l’expertise et de la valeur ajoutée.

En ce qui concerne la puissance publique, et dans le même ordre d’idées, la participation des multinationales étrangères à la commande publique doit être conditionnée à la définition d’un tel plan de génération locale de valeur ajoutée, de technologies et de transfert de know-how sur les territoires africains. Trop de projets ont été achevés en Afrique sans que des filières nouvelles émergent et se consolident au bénéfice des acteurs économiques locaux et des demandeurs d’emplois locaux. Le projet d’oléoduc Tchad-Cameroun réalisé au début des années 2000 a parfaitement illustré le fait que l’afflux d’investissements directs étrangers ne s’accompagne pas en soi d’un transfert de technologies, de compétences et de valeur ajoutée si ce transfert n’est pas organisé. Sans un tel engagement systématique des pouvoirs publics, le cercle vicieux de l’extraversion des économies africaines risque de se poursuivre au grand dam des millions de jeunes désoeuvrés.

Experiences and innovative initiatives

La mise en oeuvre dans l’industrie pétrolière amont au Nigeria, largement dominée par les multinationales étrangères (plus de 90% de la production) d’une loi qui encadre le Local Content (contenu local) a permis, d’après les autorités nigérianes, de créer 30 000 emplois locaux entre 2010 et 2012. La loi prévoit des quotas de recrutements locaux par catégories de fonctions et de sous-traitance locale par activité ou métier.

multinationales_etats_et_industrialisation_de_l_afrique_hl_12dec14.pdf ()